12.1. Совокупные доходы населения и социальная политика государства.
Рыночная экономика влечет за собой значительное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения.
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных и произведенных за определенное время.
Денежные доходы включают все поступления денег в виде оплаты труда от предпринимательской деятельности, пособий, дивидендов, ренты, оказания услуг, включая продукцию произведенную домашним хозяйством для собственных нужд. Общая сумма денежных и натуральных доходов составляют совокупный доход. Нужно различать номинальные и реальные доходы, населения.
Номинальные доходы - это уровень денежных поступлений независимо от налогообложения и изменения цен.
Номинальные доходы с учетом взимаемых цен, изменения налоговых цен и тарифов образуют реальные доходы.
От величины совокупного дохода зависит уровень жизни. Для оценки показателей жизни используют ряд показателей:
структура и уровень потребления основных видов товаров и услуг в натуральном выражении в расчете на одного человека или на одну семью, за год;
обеспеченность населения школами, детскими садами, врачебными учреждениями, пунктами бытового обслуживания;
денежный доход в расчете на одного человека или семью.
Государство должно стремиться к тому, чтобы денежные доходы граждан превышали прожиточный минимум, который рассчитывается из потребления минимально необходимых товаров и услуг (потребительской корзины). Если уровень жизни человека ниже прожиточного минимума, то говорят о бедности.
Бедность - это состояние, при котором человек не имеет минимально необходимых средств к существованию.
Для отнесения человека к категории бедных используются следующие показатели:
абсолютная черта бедности (минимальный уровень жизни определенный на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье);
относительная черта бедности (это показатель, характеризующий стоимость потребительской корзины относительно среднего уровня достатка в данной стране или регионе).
В Российской Федерации относительной чертой бедности является уровень доходов соответствующий менее 40% от среднего дохода в данном регионе.
Различие в уровне доходов на душу населения или одного занятого в производстве называется дифференциацией доходов.
Для количественной оценки дифференциации доходов применяют различны показатели, в частности степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца. Дифференциация доходов отсутствует, если, например 10% населения получает 10% доходов, и тем существенней, чем больше это различие, например 20% населения получаю 5% доходов. Одним из наиболее часто применяемых показателей является квинтильный коэффициент, который выражает соотношение между средними доходами 20% населения высокооплачиваемы граждан и средних доходов 20% наименее обеспеченных. Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (или коэффициент Джини), чем ближе этот коэффициент к единице, тем сильнее неравенства. Чем тяжелее экономическая ситуация в стране, тем острее необходимость в социальной поддержке отдельных слоев населения со стороны государства. К социально уязвимым слоям населения принято относить:
многодетные семьи,
матерей одиночек,
безработных,
лиц пенсионного возраста,
лиц пострадавших от стихийных бедствий,
инвалидов.
Социальная поддержка может проявляться в самых разных формах:
